清洁电力计划即将到来:下周二可以期待什么 2018-10-25 09:02:16

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下周清洁电力计划将在法庭上举行9月27日,美国华盛顿特区巡回上诉法院的10名法官将听取关于美国环保署对国家化石燃料燃烧产生的有害碳污染具有里程碑意义限制的挑战的口头辩论电厂对气候采取的行动已经姗姗来迟,清洁能源计划是遏制碳污染的关键一步,它可以驱动危险的气候变化并威胁我们的孩子,我们的社区和我们的星球我们相信清洁能源计划依赖于一个坚实的法律基础,我们期待在法庭上的这一天这里看看到目前为止在诉讼中发生了什么,接下来会发生什么,以及利害攸关的问题:清洁能源计划是美国遏制气候变化努力的核心该计划首先限制了该国最大的碳污染源 - 约1,500个燃煤和燃气发电厂,每年排放近20亿吨二氧化碳

超过三分之一的美国气候变化污染,几乎是未来十个工业源类别排放量的三倍“清洁能源计划”基于成本效益排放设定燃煤和燃气发电厂的减排目标电力部门已经使用的减排战略各国和电力公司可以通过多种方式选择达到减排目标的国家获得实施的第一选择,但他们也可以选择站在一边让环境保护局负责调节电力直接植物你可以找到关于清洁能源计划如何在这里工作的NRDC入门清洁能源计划的第一个污染限制将在2022年生效,从现在起超过五年它们将在2030年达到全面强度,当EPA项目与2005年清洁电力计划的减排量相比,电力行业的碳污染将减少三分之一(包括减少额外的减排量)危险污染物)可预防多达3,600例过早死亡,90,000例儿童哮喘发作,以及每年300,000例错过工作和上学日期

该计划的公共卫生和气候保护效益使其成本相形见绌 - 美国环保署的分析显示,其收益超过500亿美元2030年每年的成本与80亿美元以下的成本相比,利用节约成本的能源效率机会的家庭实际上会看到他们的月度电费下降电力公司正在顺利实现计划的目标,这要归功于电力行业已经开始迅速从煤炭转向更清洁的发电 - 这一转型主要受到天然气价格下降,风能和太阳能发电成本降低以及能源效率等基本市场力量的推动,以及州和联邦政策以及公司规划决策早在计划A煤炭公司联盟,电力行业的大污染者和他们的政治之前在大多数红州的cal盟友正在尽一切努力阻止清洁能源计划但公众绝大多数都支持限制电厂碳污染以保护公众健康和我们的气候,即使在挑战计划的州也是如此,在另一方面,广泛的国家,环境和健康团体(包括NRDC),具有前瞻性的电力公司,以及清洁能源和高科技公司已经介入此案,以帮助环境保护局和司法部为该计划辩护

在“法院之友”简报中,大约有200名现任和前任国会议员,前EPA管理员和国防和国防部长,主要城市的市长,谷歌,微软和苹果等高科技巨头你可以在这里找到所有的简报清洁能源计划建立在坚实的法律基础之上,其基础是最高法院和其他法院在过去的d ecade该计划的挑战者无法质疑“清洁空气法”是否涵盖了气候变化的空气污染物最高法院已经决定,在马萨诸塞州的EPA中,2007年,法院确认国会根据“清洁空气法”将EPA的工作纳入其中以遏制各种危险空气污染,包括导致气候破坏的吸热污染物挑战者无法质疑“清洁空气法”是否授权EPA限制发电厂的二氧化碳污染 2011年,最高法院已经在美国电力公司康涅狄格州决定了这个问题

大法官一致认为,根据法案第111(d)条规定EPA管理电厂碳污染的工作 - EPA现在使用的规定建立清洁能源计划挑战者不能质疑气候变化的科学 - 电厂的大量碳污染是否危及我们的健康和福祉上诉法院已经支持EPA的“危害”决定,以压倒性的科学为后盾,在联盟中负责任监管对于EPA在2012年,并且最高法院没有找到值得审查的问题最高法院在去年2月,就在法官安东尼逝世之前,以5比4的投票结束了“清洁电力计划”的实施“停留”斯卡利亚这次停留不是对该计划法律价值的裁决 - 只是决定暂停实施,直到法院判决挑战者的索赔为止工作现在属于华盛顿的美国上诉法院十名法官将审理此案件(首席法官加兰因其被提名给最高法院而自行回避)由于美国环保署的基本法律权威已经建立,挑战者正试图打败清洁电力计划通过攻击美国环保署如何管理电厂他们严重歪曲计划的运作方式,并严重夸大其对电力部门的影响他们的法律论据都没有提到这里是对他们主要主张的快速回应首先,挑战者声称“最佳减排系统” - 一个关键的法定术语 - 仅仅意味着通过在单个发电厂的发电效率的微小改进来减少碳污染最小化然而,清洁电力计划定义了“最佳减排系统”更广泛地说,通过利用灵活,具有成本效益的战略,电力公司已经用它来生产电子商务以最低的成本进行电力供应,并满足当前的空气污染控制要求发电厂全部互连在一个电网中,可以提供精确的电力需求

电力公司通常在工厂之间和公司之间转移发电,以有效地提供所需的电力并且以经济高效的方式满足污染控制要求因为工厂是相互联系的,当一个工厂运营更多时,另一个运行更少二十多年来,电力公司和电网运​​营商通过提高清洁发电量来满足二氧化硫和其他污染物的污染控制限制使用烟囱污染控制和污染减排信用减少污泥产生例如,每个单独的煤电厂都可以通过减少自己的选择来选择满足适用的排放率限制(以每兆瓦时发电量的二氧化碳磅数设定)排放率或通过获得减排信用额度来自增加清洁的发电来源,如风能和太阳能发电厂,以及通过增加现有天然气工厂或新风能和太阳能发电厂的发电来源可以在公司内部创建或从另一家公司获得信用额EPA确定组合使用烟囱控制和植物转移产生的污染信用构成了一个充分证明的减排系统,电力行业广泛用于满足内部目标和先前的联邦和州法规EPA认为这种熟悉的方法是每个碳排放工厂的“最佳减排系统”,然后该机构设定可以明显合理的成本实现的排放率限制挑战者面临两难选择他们认识到通过从更清洁的地方提供更多电力来经济地减少排放的潜力实际上,挑战者要求EPA充分自由地利用这一点遵守清洁能源计划的排放率限制的技术但是他们坚持认为环保署在设定行业所在的排放标准时必须忽略减排潜力我们有信心法院将拒绝这种片面的主张挑战者下一个主张美国环保署完全禁止限制发电厂的危险碳污染,因为环保署已经使用法律的另一部分 - 第112节 - 来遏制同一工厂的汞和其他有害空气污染物的排放 这一论点与法规的语言,历史和普通常识相冲突:当国会在1970年通过现代清洁空气法案时,它意图在保护免受危险的工业空气污染物方面存在“无差距”第111(d)条准确存在遏制不受法律其他部分限制的危险污染物挑战者争辩说,在1990年,国会改变了主意,决定保护工业免受所谓的“双重监管”但没有证据表明国会放弃了这种奇特的理论它在1990年的全面保护计划并不是“双重监管”来限制同一来源的不同有害污染物发电厂毕竟受到清洁空气法的六个部分的监管大会没有给予免费通行证仅仅是因为其他种类受到法律另一部分的控制而导致的某些危险污染清洁能源计划的敌人也声称该计划无可比拟离子强迫各州重新配置他们的电力系统但是清洁电力计划是教科书合作联邦制:美国环保署在其排放指南中建立减排目标国家然后有机会制定自己的实施计划如果一个州选择不制定计划, EPA直接管理发电厂的污染;美国环保署没有对各州进行监管最高法院一再维护这些“合作联邦制”安排的合宪性,从条带采矿到医疗保健这些挑战者都知道这一点,因此他们提出了一个更加荒谬的主张:清洁能源计划迫使国家采取辅助能源监管行动 - 例如,公共事业委员会需要决定是否为拟议的新工厂颁发许可证,以及他们可能向客户收取何种合理的费率但这是常规业务国家已经不断参与监管电力系统的这些方面,以及清洁能源计划 - 具有巨大的灵活性 - 并没有改变任何这些功能

该计划给各州带来巨大新负担的主张是基于电力部门是一个虚构的虚构否则稳定和不变的行业远非如此:电力行业已经从煤炭到煤炭的快速转型由天然气价格低,可再生能源和能源效率低等基本市场力量驱动的老化发电国家公共关联办公室和其他机构已经定期参与

清洁能源计划正是建立在这些趋势的基础之上;它并没有要求行业发生重大变化事实上,挑战者的宪法论点不会停留在清洁能源计划上它会有效地阻止任何针对发电厂空气污染的联邦保障措施,包括那些旨在遏制酸雨,有毒物质排放或州际空气烟雾侵害为什么

因为像清洁能源计划一样,所有这些污染控制措施都会导致电力产生的地方发生变化,因为肮脏的工厂被逐步淘汰,建造清洁的工厂通常会处理这些变化带来的附带监管问题,他们已经从来没有人声称他们是违宪的负担清洁能源计划没有什么不同实际上,它合理地要求适度减少危险污染物超出了不受管制的市场本身所能达到的目标,并给予各州巨大的规划灵活性,包括完全选择退出的能力下周二,双方将向上诉法院的10名法官陈述案情,预计至少持续三个半小时的辩论,可能更长时间法庭可能会发布它在今年晚些时候或2017年初作出的有关案情的决定它的决定将对最高法院的上诉起重要作用甚至可能是最后一句话,如果高等法院选择不采取案件清洁能源计划是美国应对气候变化行动的核心这是美国行动的重要组成部分,以履行我们在历史性的巴黎气候协议下的承诺,该协议创造了减少全球碳污染的全球框架在国内取得进展对于美国在海外的领导至关重要 - 获得其他国家的信任并确保所有主要排放国采取行动我们在应对气候变化方面起步较晚 美国已经感受到有害影响 - 更致命的热浪,更极端的干旱,更强烈和昂贵的风暴和洪水增加的温度加上发电厂排放的有害污染物导致不健康的空气质量,引发哮喘发作和其他呼吸危害这些严重的公共卫生影响伴随着高成本和不成比例地影响有色社区和低收入社区的人们严重的干旱危害农业,海平面上升和极端风暴使我们沿海和河流的社区面临特殊风险正如奥巴马总统所认识到的那样一周,气候变化使我们的国家安全处于危险之中 - 它是一种“威胁倍增器”,助长了全球的不稳定并加剧了冲突的根源清洁能源计划是遏制气候变化给我们所有人带来的多重威胁的关键一步

它得到法院的支持,我们能够更快地遇到并克服环境我们时代的挑战这篇文章与Lissa Lynch合着